共享单车“重投放轻运营”乱停乱放怎么管？

“深圳市公共交通体系提出了轨道交通为骨干、城市交通为网络、出租车为补充、慢行系统为延伸的运输体系，”深圳市交委副主任娄和儒表示，共享单车作为慢行交通的创新，对于解决最后一公里卓有成效，应该鼓励与支持，“但有很多问题也需要解决，最突出的三点是乱停乱放、逆行等违反交规行为以及保护消费者权益。”

3月1日，深圳市交委联合城管局、公园管理处等相关部门及摩拜、ofo、小鸣、小蓝四家企业召开关于共享单车城市管理的座谈会，《南方都市报》作为特邀媒体参与其中。

巧合的是，《南方都市报》近日针对共享单车的“3·15”消费者满意度调查回收的2 0 0 0多份问卷反映的情况，与娄和儒的判断非常接近。消费者认为，共享单车最应该解决的前三大问题正是“乱停乱放”、“车辆不足”以及“防盗防拆”，同样，消费者对“价格”、“押金”等问题敏感度不高。

这也说明了相比于打车、租车等出行方式，共享单车现阶段“环境友好”的重要性更甚于“用户友好”。一位与会的城管人士表示，目前共享单车“重投放轻运营”，线下服务能力需要进一步加强。深圳交委等相关部门对共享单车的管理思路或许能给其他城市提供有益的参考。

​乱停乱放怎么办：

技术解决还是人力维护？

关于停放问题，每个企业都提及规划停车点，其中摩拜给出了具体的量化目标。“我们现在与深圳6个街道办事处达成合作，全深圳目前300个停车点，计划年内激增到1000个，三年内完成1万个停车点，达到每2000人拥有一个停车点，”摩拜单车深圳城市总经理滕飞表示，目前他们正与百度内测一个基于蓝牙的停放点定位监测，“单车如果没停到规定区域会被扣分，合理停放可以奖励等。”

小鸣单车则计划通过电子围栏限制用户停放位置，“只有进入合理位置才可以进行解锁，停止计费，在违规停放严重的地方开始实行。”

“每家都设置了停车点实际上占用了公共资源，能不能共同打造一个平台进行停车诱导，”出席这次座谈会的交警人士呼吁，希望“把共享单车纳入重点管理，整合企业数据、用户数据以及行车轨迹，对各家用户的信用积分互通。”

“深圳市公园属于公共资源，没有特许经营不能无偿占有，而现在特许经营并没有规划单车的。”针对停放点，一位城管人士介绍说，绿地绿道是坚决不能停车的，希望单车企业都可以出这样一个禁止停车的负面清单。

除了停放点，共享单车能否专人专区维护管理也是大家关注的焦点。“（我们）每3- 4平方公里的区域就有专人专职负责摆放及维护调度。”bluegogogo小蓝单车运营总监梁嘉泳如是表示。不同于小蓝单车的运维团队有部分兼职员工，ofo在深圳的400名员工则均是全职人员。

不过，上述两家企业也提出建议，能否利用社会闲置劳动力合作管理车辆。比如深圳平均每个区有2万名环卫工人。“在商业区、公园区、办公区及居住区四个场景，能否与环卫工、园林工及垃圾回收站达成协议，他们帮忙摆正单车，我们给上述伙伴提供通勤骑行券进行互换。”小蓝单车梁嘉泳表示。

违规行车怎么办：

文明行车与信用体系挂钩

目前，使用共享单车出现的违规行车问题主要包括三类：道路逆行或上机动车道、车篮放儿童、12周岁以下儿童上路骑行。

但是，大部分用户甚至并不知道上述行为是违规的。对此，共享单车企业认为只能依靠“宣传”。“我们不能以惩罚方式来教育用户，只能进行积极教育，”梁嘉泳表示。同样，其他三家单车企业也表示，他们的公众号会定期推送不同内容的文明行车指南，一些禁骑行禁停放的区域则重点点名告知。

当然，技术的迭代也能在一定程度上杜绝问题的产生。“比如说车篮放儿童的问题，”摩拜单车深圳城市总经理滕飞透露，目前摩拜的篮子是固定不转动的，下一代则可以转动，这样家长就不会把儿童放车篮。而小蓝单车则从刹车入手，“刹车时最重要的安全部分，我们测试过在15公里/小时时速下我们的制动距离是1 .8米，摩拜跟ofo都超过3米。”

至于占用机动车道的问题，ofo与小鸣建议希望城市管理增加非机动车道及非机动车停放点。“目前车道还是不够。同时执法规范还不够清晰，有些区域停车一开始就要讲清楚。”ofo公共事务总监吴瑞荣表示。“我们投放车辆时，要求运营人员在绿道及地铁口留出1 .5米及5米的人行通道。”梁嘉泳表示。

“强调交警管理，加强对不良用户的处罚，企业自律与用户处罚并行，这样效果才明显。”一位城管相关人员介绍说，共享单车也反映出市民文明素质及信用体系的建立，“建议用户通过骑车获得良好信用，可延伸到个人信用体系里。”

而对于共享单车总量是否需要控制的问题，娄和儒建议，这个问题可以不由政府出面，而是《南方都市报》等媒体提出，社会讨论，交给市场决定。

消费者权益怎么保障？

明确共享单车的法律定义

消费者权益的保障也是此次座谈会的关注焦点。“如果你摔伤怎么办，现这种情况，消费者权益怎么搞，还需要探讨。”娄和儒表示，“大家可能觉得现在没有发生，但这个问题大家都会担心”。

这也涉及共享单车的法律定义问题。此前南都记者曾请教广州交委相关人士，其认为，目前这是纯粹的租赁行为，并没有体现所谓的“共享”，从这个角度说，租赁企业理应保障租赁过程消费者的权益。

对此，共享单车企业给出的行之有效的方式是保险。目前小蓝单车与中国人寿联合给用户推出意外伤害险，而摩拜则与中华保险研究“第三方骑行险”这个新险种的构建。但小鸣则坦诚表示，目前其用户出现事故均由公司直接垫付。

另外，此次座谈会上也涉及到共享单车的押金问题。南都记者了解到，目前摩拜与招商银行合作，由后者监管押金，并提供资金结算，信用卡积分等服务。而小鸣与ofo也在寻求合作方。“我们会在合适时机宣布，毕竟第三方监管不只是监管，反馈机制同样重要。”吴瑞荣表示。